Venta de negocios de Fifco a Heineken: ¿por qué el aval de Coprocom derivó en una demanda?
La demanda presentada ante el Tribunal Contencioso Administrativo contra el aval regulatorio otorgado a la compra de la mayoría de los negocios de Florida Ice and Farm Company (Fifco) por parte de la neerlandesa Heineken no cuestiona los efectos económicos de la operación ni plantea, por ahora, una suspensión inmediata de la transacción. El eje […]
Juan Pablo Arias
juanpablo.arias@observador.cr
La demanda presentada ante el Tribunal Contencioso Administrativo contra el aval regulatorio otorgado a la compra de la mayoría de los negocios de Florida Ice and Farm Company (Fifco) por parte de la neerlandesa Heineken no cuestiona los efectos económicos de la operación ni plantea, por ahora, una suspensión inmediata de la transacción.
El eje del proceso judicial se concentra en un aspecto formal: si la Comisión para Promover la Competencia (Coprocom) tenía el quórum necesario para aprobar la operación.
La acción fue presentada el 1.° de marzo de 2026 y solicita la nulidad absoluta del voto 043-2025, mediante el cual Coprocom autorizó en noviembre de 2025 la compra de los activos de bebidas, alimentos y retail de Fifco por parte de Heineken.
Según la demanda, la comisión adoptó el acuerdo con solo dos de sus tres integrantes, pese a que el órgano superior colegiado debía estar completamente integrado para una decisión así.
“El órgano superior de la Comisión para Promover la Competencia estaba desintegrado”, sostiene el documento presentado ante el Tribunal Contencioso Administrativo, del cual El Observador tiene copia.
OBSERVE MÁS: Sugeval suspende negociación de acciones de Fifco, tras conocerse demanda por transacción con Heineken
La discusión es jurídica, no sobre competencia
La autorización que se cuestiona corresponde al expediente 061-2025-CE y fue emitida a las 11:40 a. m. del 19 de noviembre de 2025.
En esa resolución, Coprocom concluyó que la transacción entre Fifco y Heineken “no tiene como objeto o efecto previsible obstaculizar de forma significativa la competencia”, conforme al artículo 101 de la Ley 9.736.
La demanda no discute esa valoración económica ni sostiene que la compra afecte la competencia en el mercado.
El argumento central es que el órgano no estaba legalmente constituido al momento de votar.
Para respaldar esa posición, la acción cita criterios previos de la Procuraduría General de la República (PGR) relacionados con órganos colegiados incompletos y la imposibilidad de adoptar acuerdos cuando existe una integración defectuosa.
El demandante, de apellido Vidales, sostiene que el supuesto vicio “no puede subsanarse posteriormente” y que se trata de un problema de “existencia jurídica” del órgano colegiado.
OBSERVE MÁS: Coprocom da luz verde a la transacción entre Fifco y Heineken
La transacción con Heineken incluyó toda la producción de bebidas. (Foto Cortesía Fifco)
La operación sigue vigente
Aunque la demanda solicita anular el acuerdo de Coprocom, la transacción entre Fifco y Heineken continúa produciendo efectos jurídicos y corporativos.
El expediente revisado por El Observador no incluye una solicitud de medida cautelar para suspender temporalmente la eficacia de la autorización.
Además, el propio documento judicial reconoce que Heineken ya adquirió el 100% del capital social de Distribuidora La Florida S.A. (ahora Heineken Costa Rica) y que la operación fue ejecutada.
El abogado y excomisionado de competencia Sergio Villalobos explicó previamente a este medio que una demanda de este tipo no suspende automáticamente la validez del acto administrativo.
Añadió que para detener temporalmente los efectos de la autorización habría sido necesario solicitar una medida cautelar independiente.
“Para que se detuvieran esos efectos tendría que interponerse una solicitud de medida cautelar”, indicó.
OBSERVE MÁS: Proceso legal contra aprobación de acuerdo entre Fifco y Heineken no detiene ni revierte la transacción
Heineken y Fifco defienden legalidad del proceso
Tanto Heineken como Fifco defienden la legalidad de la operación y aseguraron haber cumplido todos los requisitos regulatorios.
“Heineken cumplió plenamente con todos los requisitos legales y regulatorios relacionados con la transacción, incluyendo el debido proceso ante las autoridades de competencia de Costa Rica”, señaló la compañía neerlandesa y añadió que mantiene “un sólido compromiso de operar e invertir en Costa Rica”.
Por su parte, Fifco afirmó que “se cumplieron a cabalidad con todas las normas y procedimientos regulatorios establecidos por la legislación y la normativa aplicable, incluyendo los trámites ante las autoridades de competencia correspondientes.”.
Las compañías advierten que a la fecha no han sido notificadas oficialmente de este proceso legal.
(Foto Cortesía/Heineken)
Una operación histórica
La transacción entre Fifco y Heineken, anunciada el 22 de setiembre de 2025 y concretada a inicios de 2026, contempló la transferencia de la división de bebidas, alimentos y retail por $3.250 millones.
Entre los negocios se incluyó Cervecería Costa Rica (incluida la marca Imperial), Distribuidora La Florida y participaciones en compañías cerveceras en Centroamérica, México y Estados Unidos.
El impacto de la operación ya se reflejó en cifras fiscales y de inversión extranjera. Pese a que ni el Banco Central de Costa Rica ni el Ministerio de Hacienda mencionaron directamente a Fifco o Heineken en sus reportes oficiales, ambas instituciones confirmaron efectos extraordinarios asociados a una gran transacción privada registrada a inicios de 2026.
OBSERVE MÁS: Proost! Accionistas de Fifco aprobaron la venta de sus principales negocios a Heineken
window.addEventListener("message",function(a){if(void 0!==a.data["datawrapper-height"]){var e=document.querySelectorAll("iframe");for(var t in a.data["datawrapper-height"])for(var r,i=0;r=e[i];i++)if(r.contentWindow===a.source){var d=a.data["datawrapper-height"][t]+"px";r.style.height=d}}});
